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北京市住房和城乡建设委员会文件

 

京建施[2009]253号



 
北京市住房和城乡建设委员会
关于近期几起施工安全事故的情况通报

 

各区、县建委,各建设、施工、监理、租赁单位,各有关单位:
    近一个月,我市连续发生多起施工安全事故,造成5人死亡,2人受伤,给国家和人民生命财产造成重大损失,社会影响大。现将事故情况通报如下:
    一、3月19日,北京市烟草公司物资储运公司10-19#职工住宅楼及24#地下车库等11项工程发生塔吊折臂事故。一台5T60/14塔吊在用料斗吊运垃圾时(估计500公斤),塔吊起重臂从第四节和第五节的连接处折弯。该塔吊己按规定办理使用登记手续。
    该工程建设单位为北京市烟草公司物资储运公司,施工单位为北京住总集团有限责任公司,监理单位为北京市潞运建设工程监理服务中心,塔吊的产权单位为北京运佳机械设备维修中心。
    事故的主要原因是,由于起重臂下弦杆连接销轴的止挡板失效(维修保养不到位),造成连接销轴从销轴孔中脱出,并最终导致事故发生。
    二、4月2日,新燕都家园D-l#住宅楼、D-3#住宅楼、D-5#住宅楼工程发生塔吊回转以上部分坠落事故。北京中航天建设工程公司在对H3/36B塔吊进行顶升加节过程中,塔吊回转以上的部份全部坠落,造成司机受伤。
    该工程建设单位为北京新京润房地产有限公司,施工单位为广东韩江建筑安装工程有限公司,监理单位为广东珠江建设工程监理有限公司。塔吊产权单位为北京富华建设机械安装有限公司。该塔吊未按规定办理起重机械的使用登记手续。
    三、4月7日,深圳市光华中空玻璃工程有限公司在对金城中心2、4号楼装修改造工程(内装修)进行外墙装修过程申,吊篮从10层坠落,造成2人当场死亡。
    该工程的建设单位为北京正鹏房地产开发有限公司,施工总承包单位为江苏南通二建集团有限公司,监理单位是北京思创建设监理有限责任公司。外墙装修工程由建设单位直接分包给深圳市光华中空玻璃工程有限公司。深圳市光华中空玻璃工程有限公司与北京某公司签订吊篮租赁合同,经初步核实,席某提供的北京某公司的营业执照复印件属于伪造。
    初步分析,事故主要原因是吊篮安装过程中安装人员没有安装后支架的连接销轴,前支架又没有固定,导致事故发生。
    四、4月9日,五棵松文化体育中心地下连接通遭工程西侧边坡发生坍塌造成一人死亡、一人受伤事故
    该工程建设单位是五棵松文化体育中心有限公司,总承包单位是中建一局建设发展有限公司,土石方工程专业施工单位是北京通利达机械施工有限公司,监理单位是北京双园监理公司。建设单位将土石方工程发包给北京通利达机械施工有限公司。
    五、4月10日,由北京法政建筑工程有限公司总包施工的五道口C栋住宅楼工程发生一起高坠事故,造成两人死亡。两名作业人员站在 18层窗户外丈搭的小架子上拆除窗口的模板,由于窗户外防护措施不到位,两名作业人员从架体上摔至地面死亡。
    该工程建设单位是北京法政实业集团有限公司,总包单 位是北京法政建筑工程有限公司,监理单位是北京中建恒建设投资有限公司。
    六、4月6日,深圳市瑞华建设股份有限公司分包的中国科技馆新馆工程在外幕墙工程施工时,不慎将新馆主体首层东南角处外墙保温板引燃,过火面积约300平方米。
    该工程建设单位是由北京建工集团代建,总承也单位是中建八局,慕墙专业施工单位是深圳市瑞华建设股份有限公司,监理单位是北京国金管理咨询有限公司,幕墙工程由代建方直接发包给深圳市瑞华建设股份有限公司施工的。
    以上事故的发生暴露出一些施工现场安全管理责任制不落实,管理措施不到位,安全检查不细致等管理漏洞,市区两级建委将在全面查清事故原因后,对事故责任单位和责
    任人进行严肃处理。各单位要认真吸取教训,采取有效措施,杜绝类似事故的发生,确保广大施工人员的生命安全和社会稳定。为进一步加强施工现场的安全管理,现提出如下要求:
    一、各单位应从全局高度充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性,认真吸取事故惨痛教训,举一反三,切实落实安全生产责任制,采取有效措施,坚决遏制安全事故多发的势头。
    二、各单位应认真贯彻落实建设部《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号)和市建委《北京市建筑起重机械安全监督管理规定》(京建施[2008]368号)的要求,严格履行登记编号、安装告知、使用登记及拆卸告知等登记备案程序,加强对起重机械的监督管理,确保起重机械的使用安全。
    三、起重机械的安装、拆卸(包括顶升、锚固附着)单位必须具有相应资质和安全生产许可证。安装、拆卸施工前,必须按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求,编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案,并由木单位技术负责人签字。安装单位应当按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案、安全操作规程及有关标准规范的要求,组织安装、拆卸作业,严禁违章作业。
    四、各施工单位必须租用和使用手续齐全合法的起重机械。
各监理单位应对起重机械的登记编号、使用登记、安装拆卸告知和检验检测、验收的程序实施严格监理。
    产权单位应按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置,每月至少对起重机械完好状况进行一次全面的检查、维修、保养,确保起重机械的安全技术状况完好。
起重机械检验检测机构要认真履行检验检测的职责,并对其检验检测结果承担法律责任。
    五、深基坑、高大脚手架等危险性较大的工程施工前,施工单位要单独编制安全专项施工方案并按要求组织专家论证。专项施工方案必须由施工单位技术负责人和监理单位总监理工程师签字后方可实施。脚手架和满堂红支撑体系必须按要求组织验收合格后方可投入使用。
    六、加强对临时房屋建设、使用、拆除的管理。严禁安装水泥外挂板房作为施工现场的临时设施,临时设施的墙体保温材料要达到规定的防火要求。施工人员宿舍宜采用 36伏电压照明,电视机和充电设备宜集中、单设房屋安置并派专人管理,除宿舍内空调等设施采取有组织供电外不宜再设其它220伏电压插槽。拆除建筑物必须编制拆除方案,并由有拆除资质的企业实施,主体结构拆除作业应使用机械拆除。临时设施的拆卸要遵循先搭设的后拆、后搭设的先拆的顺序,严禁雇用个人从事临时设施的拆除或拆卸活动。
    七、各单位要严格按照《北京市建设工程施工现场消防安全管理规定》和《北京市建设工程施工现场保卫消防标准》做好施工现场防火工作,施工现场用火必须领取动火证,配备消防器材,指定看火人员。
    八、各单位要立即组织开展一次施工现场安全生产专项整治活动。整治的重点:一是危险性较大工程专项施工方案编审和实体验收情况;二是起重机械登记编号、使用登记、安装拆卸告知和检验检测、验收情况;三是起重机械持证上岗和定期维护保养情况;四是装修工程和临时设施的消防情况;五是工程的洞口、临边防护及临时用电情况。市建委将对专项整治情况进行抽查。

 

 



二〇〇九年四月十四日

 

 

 

 

主题词:城乡建设 安全生产 事故 通报

  抄送:住房和城乡建设部工程质量安全监督与行业发展司,市安委会。

  北京市住房与城乡建设委员会办公室

2009年2月18日印

 
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